УТВЕРЖДЕНО
постановление комиссии по делам
несовершеннолетних Дрибинского
райисполкома
«20» февраля 2020 №1-4
СОГЛАСОВАНО
Прокурор Дрибинского района
____________ Н. Н. Шпиталев
«18» февраля 2020
Комплекс мероприятий по профилактике
безнадзорности и правонарушений среди
несовершеннолетних в Дрибинском районе
на 2020 – 2022 г.г.
Обоснование основных направлений деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.
В период с 2017-2019 годов с целью принятия целенаправленных мер в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних субъектами профилактики реализован Комплекс мероприятий, утвержденный постановлением комиссии по делам несовершеннолетних Дрибинского райисполкома от 22.03.2017 г.г. №3-1 (в редакции постановления от 13.04.2018 г. №4-5) .
Реализация Комплекса мероприятий на 2017-2019 годы позволила усовершенствовать систему профилактики безнадзорности, правонарушений, преступности среди несовершеннолетних в районе.
В то же время состояние противоправных поступков несовершеннолетних обуславливает необходимость дальнейшего принятия конкретных мер профилактики для получения стабильного результата.
Требуется модификация системы профилактики, включающей комплекс социальных, правовых, психолого-педагогических, медико-социальных, воспитательных, в том числе правовоспитательных и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих правонарушающему поведению несовершеннолетних. Указанные меры, с учетом имеющихся ресурсов и возможностей, должны быть направлены на раннее предупреждение и коррекцию противоправного поведения несовершеннолетних и осуществляться в совокупности с индивидуальной профилактической работой, в том числе по исключению критериев социально опасного положения.
Настоящий Комплекс мероприятий предусматривает основные направления, формы и методы совершенствования и развития системы профилактики и безнадзорности несовершеннолетних в Дрибинском районе.
Целью реализации Комплекса мероприятий на 2020-2022 годы является создание условий для успешной социализации, в том числе ресоциализации несовершеннолетних, формирования у них готовности к законопослушному поведению и ответственному отношению к жизни.
Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
снижение количества правонарушений, совершенных несовершеннолетних, в особенности повторных;
реализация права каждого ребенка жить и воспитываться в семье, как следствие укрепление института семьи;
защита прав несовершеннолетних, создание условий для формирования правильной жизненной перспективы;
повышение уровня профессиональной компетентности специалистов органов и учреждений системы профилактики.
Основными направлениями развития системы профилактики в Дрибинском районе считать:
совершенствование механизмов реализации нормативно-правового регулирования в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
совершенствование системы мониторинга в рамках профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
развитие эффективной модели системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечение межведомственного взаимодействия на территории района;
реализация мероприятий (организационных, практических и иных), направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Реализация Комплекса мероприятий на 2020-2022 годы осуществляется ответственными исполнителями, в соответствии с указанными сроками.
Итогом реализации Комплекса мероприятий на 2020-2022 годы должно стать дальнейшее формирование мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних, дальнейшее развитие системы профилактики в Дрибинском районе.
РАЗДЕЛ 1
развитие системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних района
(координация деятельности):
№ |
Содержание пунктов плана |
Сроки исполнения |
Ответственные исполнители |
1.1. |
Разработка и утверждение плана работы КДН |
До 1 января следующего календарного года |
КДН райисполкома (с учетом предложений заинтересованных) |
1.2. |
Анализ основных тенденций безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (подготовка вопросов для рассмотрения на заседаниях КДН) |
В соответствии с планом работы комиссии по делам несовершеннолетних |
|
1.3. |
Обеспечение системного анализа состояния оперативной обстановки в подростковой среде |
Ежемесячно на совещаниях у заместителя председателя райисполкома |
КДН райисполкома (на основании информации РОВД и иных заинтересованных) |
1.4. |
Комплексный анализ причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних. Информирование заинтересованных |
По итогам года По итогам квартала |
КДН, РОВД, иные заинтересованные; |
1.5. |
Проведение межведомственных рабочих совещаний при заместителе председателя райисполкома |
Ежемесячно |
КДН |
1.6. |
Участие в консультационных собеседованиях, проводимых заместителем председателем КДН облисполкома |
Январь-февраль ежегодно |
КДН райисполкома КДН облисполкома |
1.7. |
Проведение межведомственных семинаров для специалистов системы профилактики |
В течение всего периода |
КДН, отдел по образованию, спорту и туризму райисполкома, РОВД, иные субъекты профилактики |
1.8. |
Анализ состояния оперативной обстановки в подростковой среде, происшествий с несовершеннолетними |
ежедневно в течение рабочего дня, далее проведение социального расследования |
КДН райисполкома (подготовка служебных сообщений в КДН облисполкома) |
1.9. |
Выявление причин, повлекших нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, внесение представлений в государственные органы и иные организации с целью их устранения. Копии представлений направлять в КДН облисполкома |
систематически |
КДН |
РАЗДЕЛ 2
профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних
(основные направления):
2.1. профилактика правонарушений, обеспечение трудовой и досуговой занятости:
№ |
Содержание пунктов плана |
Сроки исполнения |
Ответственные исполнители |
2.1.1. |
Разработка региональных Комплексных мероприятий |
До 20.02.2020 |
КДН |
2.1.2. |
Актуализация данных о несовершеннолетних: признанных находящимися в СОП; с которыми ИДН проводит ИПР; признанных НГЗ; находящихся на наркологическом учете; вутриучрежденческий контроль |
ежемесячно (методика- сверка) |
КДН, ИДН, отдел по образованию, наркологические службы учреждения образования |
2.1.3. |
Организация досуговой занятости и каникулярного времени |
постоянно |
КДН, отдел по образованию, учреждения образования, отдел внутренних дел, иные заинтересованные |
2.1.4. |
Проведение мероприятий профилактической направленности |
В соответствии с планами работы |
|
2.1.5. |
Утверждение планов проведения межведомственной операции «Забота» |
До 01 мая 2020, далее ежегодно |
КДН |
2.1.6. |
Обеспечение мониторинга летней занятости |
Летний период |
Отдел по образованию, спорту и туризму райисполкома |
2.1.7. |
Размещение актуальных материалов, направленных на профилактику подростковой преступности, в уголках правовых знаний, на интернет ресурсах |
До 01.02.2020, далее обеспечить систематическое обновление |
Отдел по образованию, спорту и туризму райисполкома, учреждения образования |
2.1.8. |
Проведение специальной операции «Подросток», направленной на стабилизацию криминогенной ситуации в районе. |
В соответствии с ведомственным планированием |
РОВД - инициатор |
2.1.9. |
Проведение мероприятий, направленных на выявление неформальных молодежных группировок, деятельность которых носит деструктивный характер |
по отдельным планам |
Отдел внутренних дел с привлечением заинтересованных |
2.1.10. |
Рассматривать на заседаниях КДН состояние индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними, повторно совершившими правонарушения. Давать оценку деятельности субъектов профилактики, определять меры по улучшению профилактической работы |
при совершении повторного правонарушения |
КДН райисполкома |
2.1.11 |
Организовать привлечение несовершеннолетних подучетных категорий к занятиям физической культурой и спортом на базе спортивных учреждений, привлечение к проводимым мероприятиям |
систематически |
Отдел по образованию, спорту и туризму райисполкома |
2.1.12. |
Организовать участие в проведении профилактической работы общественных организаций (формирований) в соответствии с направлениями деятельности |
в соответствии с планируемыми мероприятиями |
КДН |
2.1.13. |
Организация проведения районного актива родительской общественности, региональных родительских собраний профилактической направленности |
ежегодно |
Отдел по образованию, спорту и туризму райисполкома, иные субъекты профилактики |
2.1.14. |
Организация работы с несовершеннолетними, освободившимися их учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно (лечебно)- воспитательных учреждений |
2020-2022 |
КДН, отдел по образованию, спорту и туризму райисполкома, внутренних дел, здравоохранения, иные заинтересованные |
2.1.15. |
Рассматривать на заседаниях КДН вопросы жизнеустройства после выпуска в отношении воспитанников специальных учебно(лечебно) - воспитательных учреждений |
по факту |
КДН райисполкома |
2.1.16. |
Рассматривать ходатайства учреждений ПТО и ССО, направленные в комиссию, с принятии мер к несовершеннолетним, уклоняющимся от обучения |
до решения вопроса об отчислении |
КДН райисполкома |
2.1.17. |
Обеспечить проведение межведомственной программы «Забота» |
с 1 мая по 1 октября ежегодно |
РОВД, отдел по образованию, спорту и туризму, управление по труду, занятости и социальной защиты, КДН, РК ОО «БРСМ», отдел идеологической работы, культуры и по делам молодежи райисполкома, общественные организации, другие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних |
2.1.18. |
Организация оздоровления и досуговой занятости несовершеннолетних |
с 1 июня по 31 августа |
Райисполком |
2.1.19. |
Организовать проведение собеседований с приглашением несовершеннолетних, с которыми проводится ИПР, их родителей, планирующих в летний период находиться по месту жительства, в целях оказания помощи в организации занятости подростков |
до 25 мая |
КДН, с обязательным участием иных заинтересованных |
2.1.20. |
Информирование несовершеннолетних о возможностях трудоустройства в летний период в средствах массовой информации, учреждениях образования и на Интернет-ресурсах. |
до 1 июня |
управления по труду, занятости и социальной защите райисполкома, отдел по образованию, спорту и туризму РК ОО «БРСМ» |
2.1.21. |
формирование студенческих отрядов с привлечением несовершеннолетних подконтрольных категорий |
в период работы студенческих отрядов |
РК ОО «БРСМ», отдел по образованию, спорту и туризму райисполкома, отдел идеологической работы, культуры и по делам молодежи райисполкома |
2.2. Профилактика алкоголизма, наркомании, токсикомании среди несовершеннолетних
№ |
Мероприятия |
Сроки исполнения |
Ответственные исполнители |
2.2.1. |
Организовать проведение областной межведомственной акции «Вместе против наркотиков» |
февраль-март ежегодно |
Отдел по образованию, спорту и туризму райисполкома, КДН, РОВД |
2.2.2. |
Посредствам планирования обеспечить взаимодействие субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам профилактики наркомании, токсикомании, алкоголизма; |
разработать календарные мероприятия на год (до 15 февраля) |
КДН райисполкомов, с привлечением субъектов профилактики |
2.2.3. |
Проведение сверки данных о несовершеннолетних, подлежащих комплексной реабилитации |
ежемесячно |
КДН, врач –нарколог УЗ «Дрибинская ЦРБ», ИДН |
2.2.4 |
Проводить рейды-проверки в места массового отдыха подростков |
систематически |
РОВД с привлечением заинтересованных. КДН райисполкома инициировать |
2.2.5. |
Информирование органов внутренних дел о выявленных фактах нарушения антиалкогольного и антинаркотического законодательства в учреждениях образования |
по факту |
учреждения образования контроль- отдел образования райисполкома |
2.2.6 |
Обеспечить эффективность комплексной реабилитации несовершеннолетних |
в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 июня 2017 г. №487 |
КДН, РОВД, ГУО «Дрибинский социально - педагогический центр», УЗ «Дрибинская ЦРБ» |
2.2.7. |
Организовывать проведение районных встреч «Жить с интересом» |
В течение года |
КДН, отдел идеологической работы, культуры и по делам молодежи, РК ОО «БРСМ» |
2.3. меры профилактики, направленные на обеспечение безопасности несовершеннолетних
2.3.1 |
Разработка и принятие стандартов безопасности в учреждениях образования, предусматривающих мероприятия по :
|
Ежегодно |
Отдел внутренних дел райисполкома, отдел по образованию, спорту и туризму райисполкома |
2.3.2. |
Проведение в учреждениях образования тренингов (практических занятий) для педагогов и родителей по тактике выявления обучающихся, находящихся в состоянии наркотического либо алкогольного опьянения, потребляющие алкогольные напитки, наркотические вещества, психотропные вещества и их аналоги |
Ежегодно в сентябре |
Отдел внутренних дел |
2.3.3. |
Размещение на Интернет-сайтах и информационных стендах отдела по образованию, спорту и туризму, внутренних дел райисполкома, учреждений образования района информации об ответственности за незаконный оборот наркотических средств, распитие алкогольных и слабоалкогольных напитков или пива, последствия их употребления, внешних признаках наркотического, алкогольного опьянения с учетом современных подходов к восприятию визуальной информации и агитации |
Ежегодно |
Отдел по образованию, спорту и туризму райисполкома Учреждения образования района Отдел внутренних дел райисполкома |
2.3.4. |
Организация и проведение в учреждениях образования тематических родительских собраний, встреч с учащимися по вопросам надлежащего исполнения основных обязанностей учащихся в период получения образования |
В течение учебного года |
Отдел по образовании, спорту и туризму райисполкома, учреждения образования |
2.3.5. |
Приглашение на заседание педагогических советов, методических объединений учреждений образования представителей отдела внутренних дел для выработки скоординированных действий и единых подходов к проведению профилактики противоправного поведения учащихся конкретного учреждения образования |
По мере необходимости, но не реже 1 раза в год |
Учреждения образования района |
2.3.6. |
Включение в состав и обеспечение участия в заседаниях советов по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних сотрудников инспекции по делам несовершеннолетних или участковых инспекторов милиции |
Постоянно |
Отдел внутренних дел райисполкома Учреждения образования района |
2.3.7. |
Проведение на базе учреждений образования выездных заседаний комиссии по делам несовершеннолетних |
Постоянно |
Отдел по образованию, спорту и туризму райисполкома Учреждений образования района Комиссия по делам несовершеннолетних райисполкома |
2.3.8. |
Осуществление совместно с сотрудниками отдела внутренних дел рейдов по выявлению фактов противоправного поведения несовершеннолетних |
Ежеквартально |
Отдел внутренних дел райисполкома Учреждения образования района |
2.3.8. |
Проведение межведомственных круглых столов по вопросам профилактики детского травматизма и несчастных случаев |
Ежегодно |
Учреждения образования во взаимодействии с заинтересованными |
2.3.9. |
Размещение в средствах массовой информации, общественных местах и сети Интернет информации по профилактике детского травматизма |
Ежегодно |
УЗ «Дрибинская ЦРБ», МЧС, отдел и учреждения образования |
2.4. профилактика суицидального поведения несовершеннолетних
2.4.1. |
При ежегодном планировании воспитательной работы предусмотреть комплекс мероприятий, направленных на профилактику суицидального, безопасного и ответственного поведения, с активным привлечением родителей |
Ежегодно |
Отдел по образованию, спорту и туризму райисполкома Учреждения образования |
2.4.2. |
Размещать на Интернет-ресурсах отдела по образованию, спорту и туризму райисполкома, учреждений образования района, здравоохранения информации о профилактике суицидального поведения несовершеннолетних, возможности получения психологической помощи |
Постоянно |
Отдел по образованию, спорту и туризму райисполкома Учреждения образования. УЗ «Дрибинская ЦРБ» |
2.4.3. |
Организация и проведение обучающих тренингов и семинаров для работников учреждений образования по вопросам раннего выявления детей и подростков с тревожно-депрессивными расстройствами и суицидальным риском |
Ежегодно |
Отдел по образованию, спорту и туризму райисполкома Руководители учреждений образования |
2.4.4. |
Организация выявления несовершеннолетних, склонных к суицидальному поведению, с учетом их личностных особенностей, модели поведения, признаков дисфункции и нестабильности семьи, негативных жизненных событий. |
Постоянно |
Учреждения образования |
2.4.5. |
Обеспечение направления лиц, имеющих угрозу суицида, за психологической, социальной, медицинской помощью |
По факту |
Учреждения образования |
2.4.6. |
Организация на базе учреждений образования постоянно действующих семинаров для работников учреждений образования по вопросам психологии отношений, диагностики кризисных психологических состояний, профилактики суицидов. |
Ежегодно |
Руководители учреждений образования |
2.4.7. |
Распространение информационных материалов по распознаванию факторов суицидального риска, суицидальных признаков и алгоритма действий при их выявлении для педагогических работников, психологов, специалистов по социальной работе |
Постоянно |
Отдел по образованию, спорту и туризму райисполкома Руководители учреждений образования |
2.4.8. |
Разработка и распространение в учреждениях образования методических материалов (буклеты, памятки, методические пособия) по раннему выявлению и профилактике суицидального поведения и здоровому образу жизни |
Ежегодно |
Учреждения образования |
2.4.9. |
Проведение информационно-образовательных акций среди учащихся с целью повышения осведомленности в вопросах, связанных с психическим здоровьем |
Ежегодно |
Отдел по образованию, спорту и туризму райисполкома Руководители учреждений образования |
2.4.10. |
Проведение в учреждениях образования тематических родительских собраний по вопросам психического здоровья подростков с привлечением психологов и работников здравоохранения |
Ежегодно по отдельному плану |
Отдел по образованию, спорту и туризму райисполкома Руководители учреждений образования |
2.4.11. |
Проведение в учреждениях образования комплекса мероприятий, посвященных нормам неконфликтного общения и путям получения помощи в ситуациях дискомфорта или стресса, бесед с учащимися о позитивных путях разрешения стрессовых и конфликтных ситуациях, а также недопустимости посягательств на собственные жизнь и здоровье. |
Ежегодно по отдельному плану |
Отдел по образованию, спорту и туризму райисполкома Руководители учреждений образования |
2.5. мероприятия по устранению причин и условий, повлекших создание неблагоприятной обстановки для детей
2.5.1. |
Обеспечение своевременного выявления, признания детей, находящимися в социально опасном положении и организация работы по устранению семейного неблагополучия в строгом соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.01.2019 г.№22 |
Постоянно |
Субъекты профилактики |
2.5.2. |
Проведение рабочих совещаний с руководителями учреждений образования, педагогами социальными, психологами по вопросам раннего выявления семей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
Ежеквартально |
Отдел по образованию, спорту и туризму райисполкома |
2.5.3. |
Обеспечение проведения качественного социального расследования по каждому факту поступившей информации о семейном неблагополучии |
В рекомендуемые сроки |
Отдел и учреждения образования, субъекты профилактики |
2.5.4. |
Анализ качества проводимой работы на совещаниях при руководителе |
Ежеквартально |
Учреждения образования |
2.5.5. |
Участие в проведении классных, общешкольных родительских собраниях с целью проведения разъяснительной работы по предупреждению семейного неблагополучия, недопустимости фактов жестокого обращения с детьми |
Постоянно |
Субъекты профилактики |
2.5.6. |
При установлении фактов насилия строго соблюдать Регламент социального расследования случаев жестокого обращения в семье, утвержденного решением КДН облисполкома от 04.05.2016 №2-1 |
В рекомендуемые сроки |
Субъекты профилактики |
2.5.7. |
Не допускать отключения электроэнергии, газа и воды в квартирах, жилых домах, где проживают несовершеннолетние дети без предварительного уведомления отдела по образованию, спорту и туризму райисполкома |
Постоянно |
Субъекты профилактики, организации |
2.5.8. |
Обеспечить межведомственные выезды в семьи, где дети признаны находящимися в социально опасном положении |
Ежемесячно |
Отдел по образованию, спорту и туризму райисполкома, субъекты профилактики |
2.5.9. |
Обеспечить подготовку и контроль за исполнением межведомственных протоколов поручений, утвержденных заместителем председателя райисполкома по результатам выездов |
В соответствии с установленными сроками |
Отдел по образованию, спорту и туризму райисполкома |
2.5.10. |
Анализировать полноту и результативность работы по устранению социально опасного положения несовершеннолетних |
Ежеквартально |
Отдел по образованию, спорту и туризму райисполкома, учреждения образования |
2.6. Мероприятия по предупреждению проявлений экстремистской направленности
№ |
Мероприятия |
Срок исполнения |
Ответственные исполнители |
2.6.1. |
Изучение нормативных документов, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, по противодействию экстремизма, профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений среди несовершеннолетних |
Постоянно |
КДН, РОВД, ООСТ, администрация учреждений образования, кл. руководители и т.д. |
2.6.2. |
Проведение тематических мероприятий (круглые столы, выставки и др.) |
В течение года |
Администрация учреждений образования с приглашением заинтересованных |
2.6.3. |
Создание банка данных подростковых групп антиобщественной направленности |
Постоянно |
Учреждения образования, ИДН РОВД |
2.6.4. |
Изучение индивидуальных особенностей, приоритетов и интересов несовершеннолетних, объединенных в группы |
По мере образования группы |
Учреждения образования |
2.6.5. |
Вовлечение несовершеннолетних в мероприятия (в т.ч. спортивные), спортивные секции, кружки, исходя из их интересов |
В течение года |
Администрация учреждений образования, кл. руководители, инспектор ИДН |
2.6.6. |
Индивидуальные и групповые профилактические беседы |
В рамках плана профилактической работы |
СППС учреждений образования, субъекты профилактики |
2.6.7. |
Проведение разъяснительной работы в образовательных учреждениях об уголовной и административной ответственности за националистические и иные экстремистские проявления. |
В течение года |
Субъекты профилактики |
2.6.8. |
Инструктивно-методический видео-курс для педагогов (о правилах поведения при проведении массовых мероприятий) |
В течение года |
Субъекты профилактики |
2.6.9 |
Привлечение родителей к организации и участию в мероприятиях воспитательно –профилактической направленности |
В рамках плана профилактической работы |
Учреждения образования |
2.6.10. |
Организация и проведение системного мониторинга досуга и занятости несовершеннолетних, в том числе в каникулярное время. На основании результатов корректировка форм и методов профилактической работы |
В течение года |
КДН, ИДН, ООСТ, учреждения образования |
2.6.11. |
Выявление совершеннолетних, которые оказывают отрицательное влияние на несовершеннолетних в совершении противоправных действий |
При образовании группы |
ИДН, УИМ РОВД |
2.6.12. |
Посредством СМИ, интернет-ресурса размещение информационных материалов, пропагандирующих гражданственность, толерантность, здоровый образ жизни, успешность в молодежной среде |
Систематически |
Субъекты профилактики |